La Suisse et les accords d'Evian 7

Portée et limites du rôle de la Suisse à la fin de la guerre d'Algérie

Les contacts noués en Suisse, l'organisation d'entretiens secrets et la participation à la mise en place des négociations ont été des contributions décisives à la fin de la guerre. Le rôle de la Confédération n’a pas consisté en des implications directes aux pourparlers. Les responsables du DPF ne s’assoyaient pas à la table des négociations. Ils faisaient en sorte que cette table existe, qu’elle soit occupée, qu’elle reste préservée (malgré les risques d’attentats) et qu’elle soit maintenue en tant que lieu de rendez-vous (afin que les ruptures des négociations ne soient pas définitives).

Les limites tiennent aux caractéristiques de ces pourparlers :

• Les facteurs géographiques, c'est-à-dire la proximité qui est à la fois naturelle et héritée de l’histoire, tissent des liens sans qu’une politique volontariste de la Suisse soit nécessaire. Ce substrat commun aux protagonistes permettait aux entretiens de progresser. Le DPF n’a pas consacré de moyens très importants ou anticipé une évolution que les protagonistes du conflit franco-algérien avaient mise en oeuvre eux-mêmes.

• Les liens personnels ont joué un rôle important dans le fait que les Français ont eu confiance dans les Suisses et que les Algériens se sont moins méfiés des représentants de la Suisse neutre que d’un autre État.

• La plupart des représentants et les membres du GPRA qui négocièrent de 1959 à 1962 furent écartés, marginalisés ou démissionnaires après 1962, voire 1965. Les chefs de l’ALN furent d’emblée méfiants. Ils votèrent contre l'approbation des accords, estimant que des concessions trop importantes avaient été accordées à l'ancienne puissance coloniale. Or, ils furent hégémoniques dans l’Algérie indépendante.

Ces accords ne furent pas appliqués à la lettre. Notamment les clauses qui concernent la protection des Européens en Algérie et qui visent à empêcher les discriminations et les vengeances. Toutefois, ils ont consacré le principe du cessez-le-feu et la volonté de mettre fin aux violences. Ils ont permis une large et durable reconnaissance de la neutralité suisse et de son rôle actif dans le monde.
Marc PERRENOUD - Politorbis NO 31– 2/2002 - www.eda.admin.ch/politorbis

Liste des abréviations

AE Affaires étrangères
AF Archives fédérales, Berne
ALN Armée de libération nationale
CE Conseil des Etats
CIE Commission indépendante d'experts Suisse – Seconde Guerre mondiale
DFJP Département fédéral de justice et police
CN Conseil national
DFAE Département fédéral des affaires étrangères
DMF Département militaire fédéral
DPF Département politique fédéral (dès 1979 : Département fédéral des affaires étrangères)
FLN Front de libération nationale
GPRA Gouvernement provisoire de la république algérienne
MNA Mouvement national algérien
MPF Ministère public fédéral
PVCF Procès-verbal du Conseil fédéral
OAS Organisation armée secrète
RAU République arabe unie



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